Para pasukan keamanan Afghanistan menghabiskan 12 kali lebih dari seluruh pendapatan negara
Kabul, Afghanistan - Sebuah kepemimpinan dekaden dan kekuatan disiplin - bisa?
Setelah setiap serangan Taliban yang mematikan membawa suara-suara yang mengutuk Taliban dan memuji pasukan keamanan Afghanistan. Dan beberapa meneguhkan keberanian untuk mengkritik kepemimpinan politik dan pemerintah negara.
Memiliki pasukan keamanan nasional Afghanistan mencapai tingkat kompetensi di mana kita bisa mempercayai keterampilan dan kemampuan mereka? Untuk memahami jawaban atas ini, kita perlu melihat tiga bidang: hubungan antara kepemimpinan politik dan pasukan keamanan, kemampuan pasukan, dan peran kekuatan-kekuatan ini akan bermain di masa depan.
Eselon atas dan tengah pasukan Afghanistan diisi oleh orang yang belum meningkat menjadi promosi mereka dalam sistem demokrasi. Mereka bukan "kelompok nasionalis crats": Kebanyakan dari mereka telah ditempatkan di posting melalui konsultasi politik dan hubungan pribadi. Ini secara langsung mempengaruhi kesetiaan dan inspirasi dari para perwira pada tingkat yang berbeda.
Ketika presiden usaha keluar untuk berkunjung ke sebuah unit dari polisi nasional, tentara nasional, atau kecerdasan, detail keamanan pribadinya, yang disebut Perlindungan Presiden Service (PPS), melucuti semua orang di muka. Ini mengirim pesan bahwa unit hanya loyal kepada presiden dan sistem adalah PPS, terdiri dari 750 orang yang menjaga dan melindunginya. Dengan infiltrasi jajaran tentara dan polisi Afghanistan, Taliban telah membawa insiden malang. Tapi ketidakpercayaan presiden dari pasukan Afghanistan akan kembali jauh lebih awal.
Saleh menjabat sebagai kepala intelijen Afghanistan sampai pengunduran dirinya pada bulan Juni 2010
Dalam tahun-tahun awal pemerintahan baru, ketidakpercayaan adalah pada tingkatan yang tinggi yang selama enam tahun, sebuah perusahaan Amerika bernama DynCorp bertanggung jawab atas keamanan presiden. Sekarang, mentor asing beroperasi di PPS yang, selain berkoordinasi dengan pasukan NATO, memastikan disiplin di jajaran dan file unit. Pengaruh mereka jelas pada perilaku pengawal presiden, yang sering bertindak insensitively nilai-nilai budaya Afghanistan.
Pada unit tentara juga, pandangan yang keliru yang berasal dari kepekaan etnis ada sebagai petugas banyak beralih ke mencari etnis, suaka politik, atau pribadi untuk perlindungan terhadap campur tangan politik.
Hubungan politik dengan polisi Afghanistan lebih kompleks daripada tentara Afghanistan. Polisi jauh dari perhatian internasional hingga tahun 2007, ketika sebagian besar bantuan itu akan tentara. Untuk alasan ini, dan banyak lainnya, pengaruh tokoh politik di kepolisian lebih besar, dan terus meningkat.
Sebelum Zarar Ahmad Muqbel itu pemecatan sebagai menteri dalam negeri, Karzai telah kehilangan kepercayaan pada dirinya dan kemampuannya. Dalam pertemuan keamanan, ia akan mengundang Jenderal Ali Shah Paktiawal, maka-CID di Kabul kepolisian, bersama dengan menteri. Ini adalah campuran yang bahkan tidak pantas pengelolaan pasukan partisan atau gerilya. Pada kesempatan, Paktiawal akan menolak kata-kata Muqbel atau menjelaskan masalah ini dalam cara yang sama sekali berbeda. Ketika pasukan polisi memahami bahwa menteri mereka dan salah satu manajernya tidak berada pada tingkat yang sama, jelas bahwa jenis tertentu kekacauan akan memerintah.
Warga biasa di jajaran pasukan Afghanistan adalah, pada tingkat yang luar biasa, terlindung dari ketegangan pribadi dan etnis. Tapi beberapa dari mereka yang tentu dipengaruhi oleh mentalitas perwira tinggi yang memiliki kecenderungan etnis atau regional.
Biaya gangguan
Ada kemungkinan bahwa suatu hari perwira muda, yang tidak memiliki kecenderungan etnis atau regional dan lulusan lembaga pendidikan tinggi, akan masuk pasukan keamanan dan menjadi tumpuan harapan bagi rakyat Afghanistan. Tapi skenario ini tetap hanya sebuah kemungkinan, dan sepenuhnya tergantung pada apakah akan ada akhir untuk politisasi lembaga keamanan kami.
Interferensi dalam pengelolaan aparat keamanan, baik itu di tingkat atas atau lebih rendah, memperlambat laju pertumbuhan mereka, meningkatkan pengeluaran mereka, dan menyerang sebuah pukulan besar bagi moral mereka. Penunjukan nepotis petugas di eselon atas dan tengah dari angkatan keamanan akan di terbaik melindungi kepentingan sempit bukan yang nasional.
Dengan kekuatan intelijen, situasinya juga tidak jauh berbeda. Di lembaga ini, kantong setia kepada Presiden Karzai, presiden wakil, pemimpin provinsi dan mereka dilindungi oleh Amerika jelas terlihat.
Masalah ini telah diminimalkan pada tahun-tahun sebelumnya, tetapi pada masa jabatan kedua Karzai, yang telah ditandai dengan distribusi sumber daya negara untuk sekutunya, kekuatan intelijen juga telah terpengaruh.
Tanpa korupsi dan dekadensi di tingkat kepemimpinan, penguatan dari peringkat dan penciptaan insentif yang kuat untuk memerangi kecenderungan negatif bukan tugas sulit.
Idealisme dan keyakinan nilai sangat penting untuk memperkuat barisan. Tetapi ketika pasukan keamanan menyaksikan pembusukan nilai-nilai di tingkat kepemimpinan, insentif bagi pengorbanan merosot. Efektivitas penurunan kekuatan. Dan dalam situasi seperti etnis dan regional membagi, hubungan pribadi, dan ketidakpercayaan merayap masuk
Melanjutkan situasi saat ini, di mana kepemimpinan tidak memiliki visi dan rusak di daerah tertentu, akan merusak kekuatan untuk sebagian tragis, atau akan membuat hubungan antara kepemimpinan politik dan pasukan keamanan salah satu penipuan, kebohongan, dan minat yang sempit, hasil yang akan dirasakan mendalam oleh orang-orang Afghanistan.
Tanda lain dari hubungan yang membusuk adalah kompetisi negatif dan tuduhan. Hari-hari ini, lembaga pemerintah saling serang melalui media. Tidak mengambil lebih dari observasi singkat dari media untuk melihat kurangnya koordinasi yang jelas.
Kemampuan pasukan:
Dalam konteks penilaian ancaman untuk Afghanistan, sebagian besar ahli percaya bahwa pasukan keamanan Afghanistan tidak akan berhadapan dengan invasi tentara asing. Dan jika mereka menghadapi invasi, mereka tidak akan dapat berdiri di tanah mereka karena basis ekonomi lemah negara.
Sebaliknya, negara-negara tetangga akan mencoba untuk melatih dan memperlengkapi pasukan yang akan berjuang untuk mereka dan dengan demikian mengacaukan situasi di Afghanistan. Negara-negara ini akan memanfaatkan kekacauan politik, kemiskinan, etnis, batas berpori, dan yang paling penting kelemahan dari identitas nasional kita untuk menggalang warga negara kita sendiri terhadap negara pada dalih yang berbeda. Skenario ini adalah dasar untuk doktrin keamanan Afghanistan - bagaimana kita berurusan dengan jenis ancaman? Dengan apa mekanisme, sistem, dan daya tembak?
Struktur, peralatan, dan pelatihan diberikan kepada pasukan keamanan Afghanistan telah memberi mereka kemampuan untuk bergerak cepat dan bereaksi cepat. Ancaman penilaian, evaluasi target, koordinasi dan pelaksanaan operasi jatuh semua dalam kemampuan saat ini dan keterampilan pasukan.
Beberapa militer dunia dan pemikir keamanan, termasuk Shah Ahmad akhir Massoud (pemimpin perlawanan anti-Soviet), percaya bahwa negara-negara miskin dikelilingi oleh tetangga yang bermusuhan atau buruk diperlukan formula tripartit: motivasi yang kuat, diikuti dengan kepemimpinan yang mampu dan disiplin , dan kemudian dengan sumber daya.
Untuk negara-negara miskin, sumber daya-satunya motivasi berbasis, berbasis sumber daya kepemimpinan dan organisasi tidak berkelanjutan. Negara-negara ini akan selalu kekurangan pertahanan yang cukup dan sumber keamanan, dan akan selalu berusaha untuk melindungi keamanan makro mereka melalui aliansi dengan kekuatan regional atau global.
Sumber daya untuk melayani pasukan Afghanistan yang cukup untuk difusi total atau parsial ancaman didefinisikan, tapi di sini formula diimplementasikan mundur. Penekanannya telah di memperlengkapi pasukan, bukan pada penguatan non-materialistik motivasi mereka.
Ketergantungan yang berlebihan pada sumber daya, penguatan organisasi dan manajemen melalui sumber daya, dan akhirnya menciptakan insentif melalui sumber daya keuangan adalah kebalikan dari apa yang telah terbukti efektif dalam sejarah.
Fakta bahwa metode yang ada tergantung pada bantuan asing - dan setiap hari pimpinan pasukan keamanan mengeluh kekurangan atau kekurangan sumber daya - menunjukkan kelemahan dari kedua lensa praktis dan akademis.
Bantuan dari AS dan barat ke pasukan keamanan Afghanistan tidak pasti dan jangka pendek. Bantuan ini tergantung pada kepentingan nasional negara donor dan bukan kebutuhan nasional Afghanistan. Kebetulan, kita berbagi musuh yang sama dengan dunia barat, namun situasi ini akan berubah. Oleh karena itu, desakan militer Afghanistan dan kepemimpinan keamanan pada peningkatan kuantitas cacat. Tidak hanya militer yang tergantung bantuan asing dan pasukan keamanan sulit untuk percaya, tetapi juga menciptakan ketidakpastian konstan karena perubahan situasi dengan tipu muslihat donor. Peran pasukan dalam pergeseran politik
Jumlah profesional dan non-profesional yang menduduki posisi kepemimpinan dalam pasukan keamanan Afghanistan untuk alasan politik dan nepotistik adalah lebih dari 90 persen.
Ini tidak akan mungkin untuk mengubah persentase ini dalam dua tahun ke depan sebelum pemilu berikutnya diadakan. Sementara itu, pensiun petugas yang lebih tua juga ditunda atas dasar etnis atau politik.
Mengingat masalah ini, kemungkinan interferensi oleh pasukan keamanan dalam politik di masa mendatang sangat mungkin.
Skala besar interferensi yang dapat menyebabkan kudeta kurang kemungkinan, pertama karena pihak keamanan dibagi dalam pandangan politik mereka dan kecenderungan, dan kedua karena kepemimpinan pada tingkat yang berbeda tergantung dan sadar bantuan barat.
Tapi seperti pemilu sebelumnya menunjukkan, beberapa polisi dan tentara unit, melalui intimidasi lembut dan pengaruh di berbagai negara, membawa pemimpin lokal untuk mendukung calon pilihan mereka. Penunjukkan dua tahun terakhir menunjukkan kemungkinan ini berulang, dengan cara yang lebih terorganisir.
Situasi mimpi adalah bahwa pasukan keamanan mempertahankan sistem secara keseluruhan, yang mencakup oposisi hukum. Tapi kita belum pernah mendapat dekat dengan impian kita. Pasukan keamanan menghabiskan 12 kali lebih dari pendapatan seluruh Afghanistan. Ketika sumber daya tersebut diberikan kepada lembaga yang rentan, itu pasti akan tergoda untuk menggunakannya untuk pengaruh politik.
Oleh karena itu, solusi akan membuat sebuah komisi pengawasan untuk memantau netralitas pasukan keamanan sebelum pemilu apapun. Bahkan sekarang, lembaga yang memiliki kemampuan untuk memanfaatkan ponsel mendengarkan percakapan tokoh politik dengan dalih "operasi khusus". Untuk kediktatoran, yang alami. Tetapi kita berbicara tentang sebuah demokrasi bayi dibangun di atas darah rakyat - kita tidak harus membiarkan sumber daya nasional beberapa digunakan untuk melindungi kepentingan sempit kelompok a.
Sejumlah besar petugas dari pasukan keamanan nasional kita, terutama yang berakar di dalam negeri dan tidak kembali dari pengasingan atau lembaga asing, tahu bahwa keterlibatan militer dalam politik telah menjadi tragis bagi Afghanistan. Dan beberapa di tahun ini, melalui kunjungan ke negara-negara makmur, telah berkenalan dengan sikap lembut dan perilaku nasionalisme kekuatan militer negara-negara '. Mereka telah memperhatikan bahwa martabat pasukan keamanan dalam membela aturan nasional, bukan dalam mempertahankan lingkaran politik kecil.
Mungkin, berkenalan dengan metode baru telah mempengaruhi pandangan dari pejabat Afghanistan. Para petugas berasal dari tanah ini, negeri ini. Tapi hanya berharap untuk pandangan yang baik atas nama mereka tidak cukup. Harapan bukanlah sesuatu yang solid dan terukur. Kita perlu menciptakan mekanisme sehingga mereka tidak berubah menjadi pion. Tidak hanya penciptaan mekanisme ini penting untuk transparansi politik kita, tetapi juga untuk daya tahan, martabat, dan kehormatan pasukan keamanan Afghanistan.
Amrullah Saleh adalah kepala badan intelijen Afghanistan dari 2004 hingga 2010. Saat ini ia adalah pemimpin sebuah gerakan yang berlawanan.
Sebuah versi dari artikel ini pertama kali muncul dalam bahasa Dari / Persia, Persia di situs BBC.
[dh/m]
Posting Komentar
isi komentar anda dengan bijak